С 1 января вступает в силу закон об изменении пенсионного возраста для госслужащих. СМИ сообщили последние новости: законопроект подписан Президентом РФ 23 мая нынешнего года. Федеральный закон №143 определяяет порядок выхода на заслуженный отдых муниципальных и государственных служащих, сроки и условия. Пенсии госслужащих с 1 января 2017 года будут выдаваться без изменений всем, кто уже пользуется или вот-вот воспользуется правом на денежное обеспечение за выслугу лет.

Суть изменений при начислении пенсий госслужащим

ФЗ №143 предусматривает повышение возрастного порога в несколько этапов. Чтобы получить денежное обеспечение, замещающие государственные должности или несущие службу должны будут соблюсти ряд условий, более строгих, чем для других категорий. Принятые меры финансово оправданы, они позволят повысить пенсию остальных граждан РФ за счёт освободившихся после проведения реформы средств. Заместитель главы Министерства труда РФ А. Пудов предоставил цифры, демонстрирующие выгоду: государство сможет сэкономить до 600 млн рублей в год, со временем эта цифра будет расти.

Поэтапный план

Председатель Государственной Думы С. Нарышкин предоставил новости с некоторыми пояснениями. Решено увеличивать возрастной порог предоставления права на государственное обеспечение каждый год. Только прибавлять будет не один год, как ожидалось, а 6 месяцев. Спикер уточнил, что к 2032 году преобразования пенсионного порога завершаться. Для женщин возраст составит 63 года, для мужчин – 65 (для сильной половины человечества указанный порог будет достигнут уже к 2027 году). По завершении плана, прописанного в новом законе, пенсионный возраст вырастет на 7 лет для женщин-служащих, на 5 – для мужчин.

Пребывание на службе имеет предельный возраст – и сейчас он составляет 65 лет. Стоит отметить, что речь не идёт о получении выплат по старости, эта категория граждан получает пенсию по другому основанию – по выслуге лет. А при наличии достаточного стажа, заработанного на другой работе, могут раньше получить часть выплат «по старости».

Служащие различного уровня

Пенсионные выплаты госслужащим с 2017 года будут выдавать по новым правилам, перемены коснутся всех уровней: муниципальных служащих, государственных гражданских, занимающих госдолжности РФ и субъектов, муниципальные должности. Т.е. порог будет увеличиваться у служащих, включая чиновников из госорганов и депутатов. По данным Министерства труда РФ, изменения вступят в силу для 1,1 миллиона граждан России.

Не смотря на чёткое определение предельного возраста пребывания на службе продолжить работать могут гражданские служащие, при условии совмещения должности помощника (советники), содействующего лицу, замещающему госдолжность. Продолжить службу они смогут «до окончания срока полномочий».
Тем государственным служащим, которые сегодня пользуются возможностью продления срока службы с 60 до 65 лет, такую возможность с вступлением в силу нового закона утратят.
Руководители государственных служб могут занимать должность до 70 лет. И в новом законе для них нет иных предписаний. Но появится новое условие – продление следует согласовать с федеральным госорганом, назначившим их на должность.

В остальном пенсия федеральных госслужащих в 2017 будет назначаться также, как и для муниципальных. Порядок, предусматривающий постепенное прибавление к возрастному порогу, был разработан авторами законопроекта как раз для того, чтобы уровнять категории служащих в правах.

Стаж для начисления выплат по выслуге лет

Законом о пенсии госслужащих с 2017 года, как видно из текста документа и судя по последним новостям, увеличен минимальный стаж работы. Сегодня получать гособеспечение по выслуге лет чиновники могут при достижении 15-ти летнего стажа службы (ФЗ №166). По новому закону срок будет увеличиваться соизмеримо увеличению пенсионного возраста, т.е. плюс 6 месяцев каждый год. Но лишь до января 2020 года.

С этой даты минимальный стаж для госслужащих составит 20 лет. Напомним, что для федеральных служащих допустимый предел равняется 15 годам, а для муниципальных – он устанавливается в каждом субъекте РФ и не может быть меньше 10 лет. Чтобы получить 55-ти процентную надбавку к выплатам чиновникам придётся продолжит свою работу. Сегодня им достаточно исполнять свои полномочия 1 год, чтобы получить выплаты большего размера, а в будущем потребуется 5 лет. Законом предусмотрена для депутатов и сенаторов надбавка и в 75%, для этого вместо 3 лет им нужно пробыть на своих должностях не менее 10-ти.

Причины увольнения

С 2017 года право получать денежное обеспечение будет возникать у госслужащих, если причина увольнения является уважительной. Законом о пенсии госслужащих в 2017 году определён соответствующий список:

в результате ликвидации госоргана;
при сокращении штата;
достижении предельного возраста;
выход на пенсию;
состояние здоровья.

Иные причины приводят к потере права на гарантированные выплаты по выслуге лет. Положение действительно лишь для граждан, замещающих должность на госслужбе полный календарный год (кроме случаев увольнения по первому основанию).

По старости

Как мы уже отметили, чиновники, имеющие достаточный стаж на другой работе, не связанной с несением государственной службы, могут получать и выплаты по старости. Однако, новый закон о пенсии госслужащих, вступающий в силу в 2017 году, предписывает поэтапное повышение пенсионного возраста и в отношении страховой пенсии по старости (также с будущего года будет прибавляться на 6 месяцев каждый год). Вид пенсии, предоставляемый за выслугу лет будет насчитываться лишь после увольнения с должности служащего и при условии наличия стажа.

Расчёт выплат «по выслуге лет»

Выплаты будут производится, если соблюдены следующие условия:

45% от среднемесячной заработной платы при выслуге в течение 15 лет;
за каждый год сверх того – 3-х процентная надбавка.

Начисление надбавок может производится до достижения 75% от среднего месячного дохода. Выплаты для чиновников не могут быть выше этого порога.

Положительная сторона

С момента, как рассматриваемый законопроект поступил на общественное обсуждение, а затем и в Госдуму, вопрос, как изменятся пенсии госслужащих с наступлением 2017 года стал волновать общественность. СМИ регулярно выдавали последние новости по данному вопросу, отслеживая стадии рассмотрения проекта. Документ был принят в первом и во втором чтении. Причём редакция закона менялась. Так, в первоначальном варианте предполагалось одинаковое увеличение порога для мужчин и женщин – до 65 лет. Принятый в третьем чтении документ и подписанный президентом, имеет уже другую редакцию. Теперь обсуждение ведётся по пунктам нового Федерального закона. Суровые перемены обозначены, но следует также и отметить существенные выгоды, которые получат чиновники с внедрением нового порядка назначения гособеспечения:

денежное обеспечение по старости;
фиксированные поступления страховой пенсии;
их повышение для муниципальных и госслужащих.

Если человек уволился с должности служащего раньше срока, то он может выйти на пенсию по общим основаниям.

Новости о повышении возрастного порога для выхода на заслуженный отдых чиновников уже никого не удивляют, теоретическая возможность обретёт практическое исполнение уже с 1 января 2017 года. Многие граждане, кого коснутся изменения, ещё находятся в растерянности и пытаются осознать все пункты нового Федерального закона. Мы постарались раскрыть основные предстоящие изменения в законодательстве о социальном обеспечении в Российской Федерации. Напомним лишь, что обратной силы нововведения иметь не будут. Другими словами, всем, кому будет назначена пенсия до января 2017 года, получать её в соответствии с правилами действующего законодательства. И после указанной даты для вышедших на пенсию чиновников никакого пересмотра не будет.

Не учитываются при этом пенсионные, которые были заработаны гражданами после окончания работы на госслужбе. Кроме этого, отдельно считаются и льготные выплаты, которые входят в страховую часть платежа. Например, полагается надбавка при достижении человеком возраста 80 лет и в случае ухода за нетрудоспособными гражданами. Расчёт пенсии госслужащего индивидуален, поэтому точную цифру назвать будет крайне тяжело. Тем более что ежегодно размер выплат увеличивается на 3 %. Но здесь есть важное ограничение. Совокупный платёж, включая различные льготные условия, основную страховую пенсию и дополнительные выплаты за выслугу лет, не должен превышать отметки в 75 % от заработной платы. Пример расчёта Выше были рассмотрены условия выплаты пенсии госслужащим, теперь подробнее поговорим о размере платежа.

Пенсия госслужащим в 2018-2019 году

Система подсчета была настолько сложной, что привела к множеству спорных ситуаций в стране. Их решали уже через суд. Часто такие организации принимают во внимание решения муниципальных органов.

Суды, принимая соответствие местных нормативных документов, считается дополнительной гарантией для российских граждан. Исходя из этой документации, граждане имеющие нужный стаж на определенной должности до ухода на заслуженный отдых, получают пенсионные выплаты такой категории, но те, кто уволился раньше срока, уже не могут претендовать на это.
Те, кто работали на государственной должности по совместительству или на неполной ставке, также не могут претендовать на выплату. При расчете пенсионных выплат по выслуге лет, обязана учитываться страховая пенсия.

Пенсия госслужащих

Ее сумма определяется из расчета среднего заработка на момент ухода на залуженный отдых. Государственные сотрудники - это большой аппарат, который работает на территории всех городов разных стран.

Инфо

Эти выплаты регулируются статьями законодательства Российской Федерации. В соответствии с ними такие пенсионные поощрения полагаются госработникам, которые достигли возраста и проработали нужное время.

Именно после этого можно подать документы в бухгалтерию или кадровую службу для оформления выплат. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: структура Эта выплата предоставляется людям, которые в связи со своей профессиональной деятельностью могут перестать быть трудоспособными до прихода возраста.

Пенсия федеральным государственным служащим

Основные изменения в законодательстве, 2017 год В этом году уже стартовала реформа, которая призвана поэтапно восстановить пенсионную систему нашей страны. Изменения касаются прежде всего муниципальных и государственных служащих, а также тех, кто на постоянной основе находится на должности.

Теперь постепенно предельный возраст будет повышаться, ежегодно на 6 месяцев. Планируется, что возрастное ограничение для мужчин и женщин будет составлять 65 и 63 года соответственно.

Первые достигнут этой отметки к 2026, вторые — к 2032 году. Пенсия федеральным госслужащим тоже претерпела изменения.

Например, депутат Госдумы может рассчитывать на доплату к страховой пенсии только после пяти лет нахождения на должности. Этот шаг ориентировочно позволит сэкономить около 700 млн руб.

Конечно, в масштабе страны эта сумма не такая уж и большая.

Пенсионный калькулятор

Стаж лиц, оформленных по контракту и сверхсрочно, засчитывается как 1 день службы за 1 день работы, проходящих службу по призыву, при участии в боевых действиях или нахождении на излечении – 1 день за 2 дня работы на должности ФГС. Определение среднемесячного заработка при расчете пособия При расчете причитающегося пособия за выслугу лет госслужащего сумма выплат определяется по среднемесячному заработку года работы, предшествующего выходу на пенсию.
Назначенные на момент увольнения пенсионные страховые выплаты в перечень сумм для начисления пособия не включаются. Кроме окладов, в состав сумм учитываемого вознаграждения включаются надбавки.

Пенсионный калькулятор онлайн

Внимание

Еще одно важное изменение касается возраста чиновников. Возможность продления государственных служащим работы до 65 лет отменена.

Исключения составляют:

Руководящий состав государственных органов. При согласовании с вышестоящими инстанциями возраст выхода на пенсию может быть увеличен до 70 лет.
Помощники должностных лиц до истечения срока полномочий руководителя.

Увеличение возраста выхода на отдых связано с рядом факторов:

при уменьшении числа трудоспособного населения удается сохранить кадры с высокой квалификацией;
большая экономия средств бюджета.

Кроме того, Правительство активно обсуждает возможность увеличения пенсионного возраста для всех категорий граждан.

Конкретных шагов в этом направлении предпринято пока не было. Размер и расчет пенсии Данная выплата имеет формулировку «За выслугу лет».

Пенсия федеральным государственным служащим в 2018

Данные для расчета:

Госслужащий ушел на пенсию в 2008 году.
Трудовая пенсия- 4433,74 рубля.
Срок работы- 25 лет.
Оклад- 3287 рублей.
Среднемесячная заработная плата 7294,27.

Определяем размер пенсионных выплат:

По закону среднемесячный заработок не превышает 2,3 оклада. Сумма составляет 7560 рублей (3287*2,3).
Размер пенсии 45% от среднемесячного оклада при наличии срока работы не менее 15 лет и как дополнительно увеличивается на 3% за каждый год свыше этой цифры. Но не более 75%.
Коэффициент службы: 45%+3%*10=75%
Размер пенсии: 5470,70(75% от 7294,27 руб).

Расчет пенсии по выслуге лет госслужащим Для подсчета пенсионного поощрения нужна заработная плата за предыдущий год до ухода на заслуженный отдых, в пределах 2,8 размеров от оклада на госдолжности.

Пенсия госслужащих: порядок назначения, размер и расчет

Для назначения ежемесячного пособия гражданин обращается с заявлением в кадровую службу государственного органа. Если учреждение, ведомство или орган расформирован, обращение производится к правопреемнику.

Порядок оформления принят в связи с тем, что для ряда должностей выплаты производятся ведомствами, минуя ПФР. Назначение пособия осуществляется с 1 числа месяца, в котором произведена подача заявления при условии, что право на получение пособия возникло ранее.
Получение выплат производится любым из доступных способов расчетов. При назначении пособия лицо не должно находится на должности ФГС. Причиной возникновения условия служит, по мнению разработчиков законодательных актов, признание выплаты за выслугу лет компенсаций за утрату заработка. Документы для оформления выплат При обращении служащего в кадровый орган требуется представить документы, подтверждающие право на получение пособия.

Порядок расчета пенсии госслужащим за выслугу лет

В подсчет не входит неоплаченный отпуск и декрет:

Если таких ситуации нет, то средний заработок вычисляется путем сложения всех заработных плат за каждый месяц и сумма уже делится на 12.
Если такие ситуации имеют права быть в трудовом стаже за последний год, то общая годовая сумма делится на количество отработанных дней и умножается на 12.
Жители Крайнего севера могут рассчитывать на увеличение пенсионных выплат путем увеличения необходимых коэффициентов.

Как работает пенсионное обеспечение государственных служащих на практике Несмотря на положительные черты этой системы ее эффективность не стоит на нужном уровне. Очень долгое время уровень пенсионных выплат был меньше страховой части пенсии по труду, оплачиваемая обыкновенным гражданам. По этим причинам граждане не оформляли это пенсионное поощрение.

Пенсии в 2018 году

Еще одно важно условие для назначения госпенсии по выслуге – достижение гражданина пенсионного возраста, показатель которого для госслужащих ежегодно растет. Для приобретения права на пенсию по выслуге в 2018 году возраст госслужащего должен быть не менее 56 лет (женщины) или 61 года (мужчины). Читайте также статью ⇒ «Государственная пенсия за выслугу лет: как рассчитать и оформить». Условия для назначения страховой пенсии госслужащим Порядок назначения страховой пенсии гражданам из числа госслужащих регламентирован ФЗ-400. Согласно документу, представители данной категории лиц приобретают право на получение страховых пенсионных выплат при одновременном выполнении следующих условий:

Страховой стаж. В 2018 году минимальный стаж для приобретения права на пенсию составляет 9 лет.

Госслужащие в соответствии с действующим законодательством имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным закон N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Об условиях и порядке назначения страховой пенсии по старости можно прочитать в статье по ссылке.

К федеральным государственным гражданским служащим относятся граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.
Лица из числа федеральных государственных служащих имеют право на одновременное получение двух пенсий. В статье разберем, как рассчитать страховую пенсию госслужащим в 2018 году, каковы условия назначения выплаты. Право госслужащих на две пенсии Как рассчитать страховую пенсию госслужащим в 2018 году Согласно ФЗ-166 «О государственном пенсионном обеспечении», федеральные и муниципальные госслужащие вправе на получение двух пенсий одновременно: государственной пенсии по выслуге и страховой пенсии по старости. В 2018 году госпенсия по выслуге назначается госслужащим при наличии стажа на государственной (федеральной/муниципальной) службы не менее 16-ти лет, из которых минимум 1 год гражданин должен был замещать должности федеральной госслужбы.

С каждым годом дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ увеличивается, на его покрытие ежегодно из Федерального бюджета направляются миллиарды рублей. Чтобы сократить затраты государственного бюджета Правительство РФ прибегает к разным методам решения данной проблемы. Так, например, финансовый и экономический блоки Правительства настаивают на необходимости увеличения пенсионного возраста для всех граждан РФ , в то время, как соцблок выступает резко против данной инициативы. Окончательно данный вопрос еще не решен, а пока Правительство РФ прибегает к другим методам сокращения затрат - это бессрочное прекращение индексации пенсий работающим пенсионерам , «заморозка» пенсионных накоплений , повышение пенсионного возраста для госслужащих.

Закон о повышении пенсионного возраста для госслужащих

Многие эксперты уверены в том, что увеличение пенсионного возраста госслужащим - это подготовительный этап к соответствующей мере для всех категорий граждан РФ.

Федеральный закон о повышении пенсионного возраста госслужащим № 143 от 23.05.2016 года внес изменения в ФЗ №3 от 08.05.1994 года и вступил в силу 01.01.2017 года.

Данный законопроект о повышении пенсионного возраста для госслужащих был принят Госдумой 11.05.2016 года и получил одобрение в Совете Федерации 18.05.2016 года. Отдельного указа президента о повышении пенсионного возраста нет, руководствоваться для определения, относитесь вы к госслужащим или нет, надо Указом Президента РФ от 31.12.2005 №1574 в редакции от 26.01.2017 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы».

Закон о продлении пенсионного возраста госслужащим вводит в действие новые условия и порядок пенсионного обеспечения тех граждан, которые занимают должности государственной и муниципальной службы в РФ и ее субъектах.

Стоит отметить, что законопроект об увеличении пенсионного возраста для госслужащих предусматривает право субъектов и муниципальных органов самоуправления самостоятельно устанавливать размер пенсионных выплат и доплат к пенсиям, определять требования к продолжительности работы и т.д. для граждан, которые ведут государственную и муниципальную службу. При этом все соответствующие расходы на данные инициативы полностью возлагаются на муниципальные бюджеты.

Пенсионный возраст госслужащих в России с 2017 года

До принятия ФЗ о повышении пенсионного возраста госслужащим, он составлял для женщин 55 лет, а для мужчин - 60 лет. Это общеустановленные возрастные нормы в РФ для наступления пенсионных оснований по старости. С 2017 года требования к пенсионному возрасту госслужащих в России увеличились и составили для мужчин и для женщин 65 и 63 года соответственно.

По данным госстатистики эти изменения затронули более 1 миллиона граждан, занимающих должности в государственных, региональных и муниципальных органах власти, а также депутатов и сенаторов. А также более 70 тысяч чиновников, которые уже в ближайшее время должны были отправиться на пенсию.

Стоит отметить, что увеличение пенсионного возраста для госслужащих будет проходить постепенно, ежегодно увеличиваясь на полгода в переходный период, пока не достигнет максимальных показателей. Для мужчин-госслужащих он будет достигнут к 2026 году, а для женщин, занимающих должность чиновника, к 2032 году.

Год назначения пенсии	Возраст выхода на пенсию
Год назначения пенсии
	60 лет 6 мес.	55 лет 6 мес.

	61 год 6 мес.	56 лет 6 мес.

	62 года 6 мес.	57 лет 6 мес.

	63 года 6 мес.	58 лет 6 мес.

	64 года 6 мес.	59 лет 6 мес.

		60 лет 6 мес.

		61 год 6 мес.

		62 года 6 мес.
2031 и последующие

Какие госслужащие попадают под повышение пенсионного возраста

После того, как закон о повышении пенсионного возраста госслужащим вступил в силу стал вопрос о том, кто именно относится к данной категории?

Данный ФЗ и изменения, внесенные им, затронули чиновников всех уровней:

лиц, замещающих государственную должность в РФ и ее субъектов;
лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности;
лиц, которые занимают должности гос. гражданской и муниципальной службы.

К ним относятся: работники ФНС, служб занятости населения, управление статистики, управления фед. казначейства, судебных органов, органов исполнительной власти - приставы, Рослеснадзора и т.д.

Сотрудники бюджетных организаций (учителя, врачи, воспитатели детских садов, преподаватели государственных вузов и сотрудники НИИ), а также рядовые сотрудники различных органов власти (уборщицы, программисты и т.д.) к этой категории не относятся и под повышение пенсионного возраста госслужащих не подпадают.

Продление пенсионного возраста госслужащим

У госслужащих с 2017 года увеличился не только пенсионный возраст, но и ряд других возрастных требований, которые учитываются при назначении данной категории граждан пенсионного обеспечения.

Так наравне с пенсионным возрастом увеличился максимально возможный период для ведения государственной службы. Теперь он составляет 65 лет, но может быть увеличен до 70 лет по обоюдному согласию работника и работодателя, после заключения срочного трудового договора.

Также увеличился минимальный стаж для госслужбы, достижение которого дает чиновнику право на пенсию по выслуге лет и назначение ежемесячной доплаты к пенсии, до 20 лет (ранее он составлял 15 лет). Он, так же, как и требования к пенсионному возрасту, будет увеличиваться постепенно и достигнет максимума к 2026 году.

Все госслужащие имеют право на пенсию по выслуге лет, выплачиваемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также при досрочной пенсии, если стаж чиновника составляет не менее указанного в таблице периода, в год назначения пенсии.

Стоит отметить, что все указанные изменения не касаются тех граждан, которые уже получили право на пенсию за выслугу до 01.01.2017 года.

Пенсионный возраст для госслужащих в 2017 году

Помимо вышеуказанных изменений, в 2017 году увеличились требования к минимальной продолжительности полномочий членов Федерального Собрания и депутатов Госдумы с 1 года до 5 лет. Для депутатов - этот период составляет время службы в течение одного созыва Думы. Выполнение данного требования дает право членам и депутатам на дополнительную выплату к страховой пенсии в размере 55%. Для получения повышенного размера выплаты (75%) необходимо выполнять данные полномочия от 3 до 10 лет.

Повышение пенсионного возраста для государственных служащих – одна из мер по сокращению затрат ПФР. Уже в 2017 году это позволит сэкономить внебюджетному фонду 600 млн рублей, которые будут направлены на исполнение других обязательств ПФР перед нынешними пенсионерами.

Статьей 7 Закона N 166-ФЗ установлено, что федеральным государственным гражданским служащим в определенных случаях назначается пенсия за выслугу лет. В этом материале расскажем об условиях назначения такой пенсии, о порядке ее назначения, приостановления, возобновления и прекращения, а также о том, какие действия должна совершить кадровая служба учреждения для ее оформления работникам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы.

Итак, согласно п. 1 ст. 7 Закона N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным Законом N 79-ФЗ, а именно:

— соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

— истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

— расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

— отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (п. 6 ч. 1 ст. 33);

— отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 33);

— отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8 ч. 1 ст. 33);

— отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 9 ч. 1 ст. 33);

— несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы либо по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, либо вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 1 ч. 1 ст. 37);

— восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

— избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность РФ, субъекта РФ или муниципальную должность либо избрание гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

— наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным по решению Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 4 ч. 1 ст. 39);

— признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (п. 2 ч. 2 ст. 39);

— признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39);

— достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (п. 4 ч. 3 ст. 39).

Также государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге лет в следующих случаях:

— если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. При этом основание увольнения должно быть предусмотрено п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), п. 3 и 7 ч. 1 ст. 33, пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37, п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ;

— если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев. При этом основание увольнения должно быть предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 33 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 37, п. 2-4 ч. 1 и п. 2, 3 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ;

— если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет. При этом основание увольнения должно быть предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ.

Отметим, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом N 173-ФЗ, и выплачивается одновременно с ней.

Статьей 7 Закона N 166-ФЗ определены периоды, в которые пенсия по выслуге лет не выплачивается:

— прохождение государственной службы РФ при замещении государственной должности РФ, субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы;

— работа в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ назначаются и выплачиваются пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения со службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о возобновлении выплаты пенсии.

Что касается условий предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов, то они определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 7 Закона N 166-ФЗ).

Порядок определения стажа для пенсии по выслуге лет

В настоящее время Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648н утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (далее — Порядок).

Периоды, включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии по выслуге лет:

— периоды службы (работы) в должностях, входящих в перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (п. 2 Порядка). В настоящее время такой перечень утвержден Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (далее — Перечень должностей);

— периоды работы в министерствах и ведомствах СССР после 31.12.1991 до увольнения работника, но не позднее дня завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств (п. 8 Порядка);

— периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее — иные периоды), на основании решения Минздравсоцразвития о включении этих периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, согласованного с Минфином. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет (п. 9 Порядка).

Некоторые нюансы, связанные с расчетом стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии по выслуге лет:

— периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных пп. "и" п. 14 и пп. "г", "з" п. 17 Перечня должностей, в необходимых случаях определяются на основании заключений Минздравсоцразвития по запросу ПФР или кадровых служб федеральных государственных органов, подготавливающих документы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, с представлением нормативных правовых актов и положений (уставов), подтверждающих образование, организационно-правовой статус и функции рассматриваемой организации (п. 7 Порядка);

— стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет исчисляется в календарном порядке, кроме периодов, которые включаются в стаж государственной службы в порядке, установленном п. 3 ст. 10 Закона N 76-ФЗ. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в указанный стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за пенсией за выслугу лет (п. 4 Порядка);

— периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, суммируются (п. 5 Порядка);

К сведению. Включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, и иных периодов, указанных в п. 9 Порядка, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет (п. 3 и 9 Порядка).

Документы, подтверждающие стаж:

а) для включения в стаж периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, необходимы следующие документы:

— трудовая книжка;

— военный билет;

— справка военного комиссариата;

— иные документы соответствующих государственных органов, организаций, архивных учреждений, определенные законодательством РФ;

б) для включения в стаж периодов, перечисленных в п. 9 Порядка, необходимы следующие документы:

— копия трудовой книжки;

— справка-объективка;

— копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего;

— должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы;

— документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная инструкция, иной документ).

Куда обращаться гражданину за назначением пенсии федеральных государственных служащих за выслугу лет?

В настоящее время действуют Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44 (далее — Правила). Согласно п. 3 Правил федеральный служащий подает письменное заявление по форме, предусмотренной приложением 1 к указанным правилам, на имя председателя правления ПФР с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением. При этом в случае реорганизации или ликвидации федерального органа данное заявление подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством РФ переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа.

К сведению. Служащий имеет право обратиться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком. Для этого надо подать соответствующее заявление.

Что должны сделать работники кадровой службы?

Согласно п. 6 Правил кадровая служба федерального органа, в котором служащий замещал должность перед увольнением, должна:

— проверять правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

— сличать подлинники документов с их копиями, удостоверять их, фиксировать выявленные расхождения;

— регистрировать заявление и выдавать расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

— истребовать от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

— оказывать содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет.

а) справку о размере среднемесячного заработка по форме, предусмотренной приложением 2 к Правилам. Справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего оформляется соответствующими финансово-экономическими структурными подразделениями федерального органа, в котором он замещал должность федеральной службы непосредственно перед увольнением;

б) справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, по форме, предусмотренной приложением 3 к Правилам. Эта справка составляется:

— для федеральных служащих аппаратов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов — Судебным департаментом при ВС РФ;

— для федеральных служащих прокуратур субъектов РФ и прокуратур городов (районов) — Генеральной прокуратурой;

в) представление о назначении пенсии за выслугу лет по форме, предусмотренной приложением 4 к Правилам. Представление и необходимые документы для назначения пенсии за выслугу лет подготавливаются:

— для федеральных служащих территориального органа федерального органа исполнительной власти — кадровой службой центрального аппарата федерального органа исполнительной власти;

— для федеральных служащих аппаратов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов — кадровой службой Судебного департамента при ВС РФ;

— для федеральных служащих аппаратов федеральных арбитражных судов — кадровой службой ВАС;

— для федеральных служащих прокуратур субъектов РФ и прокуратур городов (районов) — кадровой службой Генеральной прокуратуры.

Далее федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в ПФР (п. 10 Правил).

К представлению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются:

— заявление федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет;

— справка о размере среднемесячного заработка;

— справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;

— справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения;

— копия решения об освобождении от должности федеральной службы;

— копия трудовой книжки;

— копия паспорта;

— копия военного билета;

— другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе подлинник решения о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы).

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

Решение о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении принимается ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. ПФР не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения извещает о нем заявителя и соответствующий федеральный орган в письменной форме (при отказе — с указанием причин отказа). Данный вид пенсии назначается с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности). При этом днем обращения считается день регистрации заявления и всех необходимых документов федеральным органом, в котором служащий замещал должность перед увольнением.

Обратите внимание! При несогласии федерального служащего с решением об отказе в назначении пенсии за выслугу лет он вправе обжаловать это решение.

Отметим, если к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет приложены не все необходимые документы, то ПФР направляет федеральному органу, представившему документы, разъяснение о том, какие документы требуется направить дополнительно. Эти документы кадровая служба федерального органа представляет в ПФР не позднее чем через 2 месяца со дня получения разъяснения. После этого ПФР в месячный срок со дня получения всех необходимых документов проверяет их, принимает решение о назначении данной пенсии. Решение оформляется согласно приложению 5 к Правилам.

Данный вид пенсии выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности).

Порядок приостановления, возобновления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет

Приостановление. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной должности федеральной службы, государственной службы субъекта РФ и в других случаях, установленных законодательством РФ и субъектов РФ. Если служащий, получающий пенсию за выслугу лет, был назначен на государственную должность государственной службы, он обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Со дня назначения служащего на такую должность выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается по решению ПФР.

Возобновление. Согласно п. 20 Правил при последующем освобождении от государственной должности государственной службы по заявлению лица, оформленному согласно приложению 8 к Правилам и направленному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях. К заявлению необходимо приложить копию приказа (распоряжения) об освобождении от соответствующей должности.

Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с 1-го числа того месяца, когда федеральный служащий, получавший пенсию за выслугу лет, обратился с заявлением о ее возобновлении, но не ранее дня, когда наступило право на возобновление выплаты пенсии за выслугу лет.

Прекращение. Согласно п. 21 Правил пенсия за выслугу лет перестает выплачиваться лицу, которому в соответствии с законодательством РФ назначены:

— ежемесячная доплата к трудовой пенсии;

— ежемесячное пожизненное содержание;

— дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;

— дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

— ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством субъекта РФ.

К сведению. Федеральный служащий обязан в 5-дневный срок сообщить о назначенных выплатах в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перерассчитывается ли размер пенсии за выслугу лет?

В соответствии с п. 22 Правил размер пенсии за выслугу лет перерассчитывается в случае:

— изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности). В этом случае перерасчет производится органом, осуществляющим выплату трудовой пенсии;

— централизованного повышения денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных служащих. Перерасчет производится на основании решения ПФР об изменении размера пенсии за выслугу лет.

В заключение отметим, что вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет федеральных служащих, не урегулированные Правилами, разрешаются Постановлением N 17/19пб и Постановлением N 15п/18 .