В последнее время все больше и больше граждан, достигших пенсионного возраста, получают отрицательный ответ при обращении за пособием. Это связано с тем, что соискатель не соответствует требованиям, которые были предъявлены к получателям госпособия в самом начале года. По словам министра труда и соцзащиты М. Топилина, основной причиной отказа в назначении пенсии по старости стало недостаточное количество баллов и трудового стажа.
При таком подходе гражданам была назначена не страховая пенсия по возрасту, а социальная, что в полтора раза меньше вышеуказанного пособия. Сегодня мы поговорим о том, кому и по какой причине может быть вынесен отказ в пенсии по старости. А также обсудим существенные обстоятельства предоставления подобной выплаты.
Прежде чем начать разбираться в вопросе, почему отказывают в пенсии отдельным гражданам, стоит уточнить, какой размер пособия установлен сегодня для страховой пенсии по возрасту и социальной. Именно существенный разрыв между размером пособий является причиной различных вопросов, возникающих у граждан после отказа в предоставлении выплаты по возрасту. Итак, в качестве примера приведем показатели, которые действуют в 2019 году:
Чтобы получить пенсию по старости, необходимо соответствовать сразу нескольким условиям и требованиями, установленным действующим законодательством. В частности, речь идет о таких параметрах:
- мужчина или женщина должны достичь установленного возрастного ценза в 60 и 55 лет соответственно;
- минимальное количество пенсионных баллов должно составить на этот момент — от 13,8 и более;
- обязательный трудовой стаж – 9 лет.
При исполнении указанных требований претендент на пособие сможет получить пенсию по возрасту. Если не все критерии соответствуют, то гражданин сможет рассчитывать лишь на социальное пособие.
Индексирование пособия в 2019 году
Согласно последним известиям, в январе текущего года был произведен перерасчет пенсионных пособий. Размер выплат составил 3,7%. Второй этап индексации запланирован на апрель.
Следует отметить, что при уже выполненном пересмотре пособий минимальная пенсия была увеличена на 3 тыс. рублей и сегодня составляет 17,5 тыс. рублей.
В чем заключаются основные причины отказа в пенсии?
Как мы уже отметили, оснований для принятия отрицательного решения по обращению может быть несколько. С одной стороны, у гражданина может быть недостаточно пенсионных баллов, а с другой, уровень зарплаты может быть очень низким, чтобы будущий пенсионер мог эти баллы набрать.
Как правило, в этом случае обратившемуся человеку предлагают лишь социальное пособие, которое назначается на пять лет позже, чем госвыплаты по возрасту. Более того, соискатель обязан проживать постоянно на территории РФ, а также не иметь трудовых отношений в принятый пятилетний период.
Следует отметить, что уровень требований ежегодно будет повышаться. К примеру, в прошлом году, чтобы получить пенсию, человеку необходимо было набрать всего 9 пенсионных баллов и иметь семь лет обязательного стажа. В следующем году данное требование будет пересмотрено в большую сторону.
Как формируются пенсии сегодня?
Необходимо напомнить, что с января 2015 года в РФ действует новый порядок расчета пенсионного пособия. То есть теперь пенсионный капитал измеряется в условных единицах, то есть в баллах или в коэффициентах. В последующем полученный показатель переводится в рублевый эквивалент уже на стадии оформления пособия. Существует закономерность. Чем выше белая зарплата, тем больше будет баллов у гражданина, что означает получение хорошего пенсионного обеспечения в будущем.
При обращении гражданина в Пенсионный фонд для назначения госпособия сотрудники учреждения осуществляют подсчет всех накопленных баллов, а затем умножают их на действующий пенсионный коэффициент, размер которого определяется ежегодно государством.
Можно ли обжаловать вынесенный отказ в пенсионном обеспечении?
Случаи, когда ПФР отказывает в предоставлении пособия, достаточно часто встречаются в последнее время. Существуют общие правила, согласно которым выносится и оформляется такое решение, и если сотрудник ведомства действует вне этих правил, у гражданина возникает право подать жалобу в судебную инстанцию.
Как правило, такие дела рассматриваются в рамках искового производства в суде районного уровня. За подачу иска придется внести госпошлину в размере 300 рублей. При этом ответчиком будет выступать не конкретное отделение ПФР, а территориальное управление. В качестве основных доказательств по такому делу могут выступить документы, полученные в архиве и подтверждающие наличие трудового стажа, иные выписки и справки из других учреждений и органов, а также показания свидетелей по данному вопросу.
Заключение
Сегодня получить пенсионное пособие не так уж и просто. Для этого требуется строго соответствовать требованиями, которые предъявляет действующее законодательство, и иметь достаточное количество баллов, а также лет пенсионного стажа. Если гражданин не отвечает критериями, то ему придется ожидать еще пять лет, чтобы получить право на социальную пенсию, либо за эти годы успеть заработать достаточно баллов и лет стажа.
При приближении пенсионного возраста каждому гражданину необходимо собрать перечень необходимых документов для того, что б во время и без проблем оформить начисление пенсии. Для того, что бы вам, в пенсии не отказали нужно придерживаться нескольких правил, которые вам в этом помогут.
- Позаботится о сборе необходимых документов заблаговременно
- просмотрите трудовую книжку, проследите, что б все записи были корректны и определите самую большую зарплату за идущие подряд 60 месяцев, для большего размера трудовых пенсий
- так же трудовую книгу необходимо проверить специалистам для определения ошибок, которые незамедлительно необходимо исправить, иначе вы получите отказ в назначении трудовых выплат
- где то за месяц до срока получения вашей пенсии вы можете обратиться в необходимые службы для того, что б специалисты проверили наличие и правильность ваших документов и что б через месяц оформление прошло своевременно и без проблем
Почему пенсионный фонд отказывает в выплате пенсий?
Отказ или задержка пенсии может произойти, если у вас изменился адрес проживания. Об этом вам незамедлительно необходимо оповестить работодателя и сотрудников ПФР, по месту новой регистрации и заполнить нужное заявление, для этого вам понадобится паспорт. Рано или поздно все мы выходим на пенсию, и поэтому позаботится о пенсии необходимо заранее. Подготовьте документы заранее, и у вас не будет проблем с начислением пенсии.
Получение пенсии - через суд
Российское законодательство обеспечивает гражданам неотъемлемое право на пенсионные выплаты. Трудовое пенсионное обеспечение российским гражданам предоставляется согласно законодательным актам. Тем не менее, часто по некоторым причинам возникают споры. Например, пенсию отказываются выплачивать либо невозможно получать досрочные выплаты на льготных основаниях. В последние годы наблюдается все больше споров в пенсионной сфере.
Немногие осведомлены, что решения пенсионной структуры об отказе в выплате пенсии, можно обжаловать в вышестоящей пенсионной инстанции либо в суде.
Создание иска по решению пенсионного фонда
Ежегодно Пенсионный фонд назначает 1,8-1,9 млн страховых пенсий россиянам, рассказали «Газете.Ru» в Пенсионном фонде. «От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2%, из них из-за недостатка пенсионных баллов — всего 0,4% отказов (8,3 тысяч человек на всю страну)», — отмечают в Пенсионном фонде.
Ранее министр труда и социальной защиты России Максим Топилин заявил в интервью «Российской газете», что ПФР стал отказывать в назначении людям страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. По его словам, таким категориям людей назначается социальная пенсия. Чиновник также рассказал, что если итоговый размер пенсии оказывается ниже прожиточного минимума, то в таких случаях предусмотрена доплата как раз до уровня прожиточного минимума.
По данным Пенсионного фонда России, среднегодовой размер страховой пенсии в этом году будет 14 тысяч 75 рублей, для неработающих пенсионеров — 14 329 рублей. Среднегодовой размер социальной пенсии составит 9 045 рублей.
Эксперты уже предупреждали россиян, что проблема с назначением страховых пенсий будет только обостряться. В частности, в 2017 году россиянам отказывали в назначении страховой пенсии несмотря на то, что требования для ее назначения были минимальными. В частности, в 2017 году стаж для назначения пенсии должен был составлять всего восемь лет, а ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент или балл) — 11,4.
Если стажа и баллов недостаточно, то человеку вместо страховой пенсии положена в 2017 году социальная пенсия. Но она не только ниже, но и назначается на пять лет позже, то есть женщины могут начать ее получать с 60 лет, а мужчины — с 65. Если в течение этих пяти лет человек будет официально трудоустроен, то имеет возможность накопить недостающие баллы или стаж.
При этом проблема с назначением страховой пенсии в 2017 году возникла в основном у россиян, которые работали неофициально, объясняют в ПФР. Нынешние «отказники» уже в 2002 году, когда была проведена масштабная реформа системы и введен персонифицированный учет, или трудились без официального оформления, или получали зарплаты в конвертах,
отмечал ранее «Газете.Ru» бывший замминистра экономического развития Сергей Беляков.
По нормам 400-ФЗ, на основании которого сейчас идет учет, назначение и выплата пенсий, постепенно стаж будет доведен до 15 лет, а необходимое количество коэффициентов — до 30. Это произойдет в 2024 году.
«И вот тут действительно могут начаться массовые проблемы, причем не столько с отказами, сколько с тем, что не весь стаж, а от него зависит и размер будущей пенсии, будет учтен», — разъясняет Сергей Беляков.
Требования действительно будут достаточно быстро меняться из-за увеличения стажа, необходимого для выхода на пенсию, и количества набранных баллов, говорит основатель маркетинговой группы «Алехин и партнеры» Роман Алехин. «Поэтому каждый год придется уточнять, подходит ли гражданин под данные критерии», - отмечает Алехин.
Эксперт предвидит, что
многие россияне «окажутся в сложной ситуации, так как не смогут претендовать на страховую пенсию». «Размер социальной пенсии значительно ниже, но проблема даже не столько в разнице между этими значениями, а в том, что размер социальной пенсии слишком маленький. Это фактически ставит всех граждан, которые не смогут получить страховую пенсию, за гранью бедности.
Застраховаться от этого можно, постоянно проверяя требования пенсионной системы, работая только официально и контролируя производимые работодателем отчисления», — говорит Алехин.
При этом не все эксперты считают требования по увеличению требований к стажу и количеству набранных баллов несправедливыми. Для назначения страховой пенсии человеку достаточно проработать 15 лет, из которых часть можно набрать с помощью декрета или армии, говорит директор развития агентской сети УК «СОЛИД Менеджмент» Сергей Звенигородский. То есть если взять средний период трудоспособности за 30-35 лет, то из этого срока необходимо отработать половину
«Тем, кто не работает официально, особенно тем, кто не может этого делать в силу ряда причин (нет работы вообще, случайные заработки или официально на месте устроиться некуда), придется делать выбор: получать социальную пенсию по старости за счет государства или копить самим», — считает Звенигородский. При этом эксперт называет требования ПФР к стажу на самом деле «достаточно мягкими». Так, в СССР для получения страховой пенсии «нужно было 25 лет стажа, а на Западе — от 30 до 40 лет», добавляет он.
«Небольшое количество отказов в назначении страховой пенсии можно легко проверить по каждому случаю. Если человек был болен, то ему назначается пенсия по инвалидности, если же не хочет работать, то это его выбор, но выбор государства — показать человеку последствия. Для отказа в получении страховой пенсии по старости надо очень постараться, и основная проблема сейчас — небольшой размер пенсий для тех, кто всю жизнь проработал официально, но на крайне низких зарплатах»,
— резюмирует эксперт.
Этой же позиции придерживаются и в ПФР. Как прокомментировали «Газете.Ru» в ПФР, «для назначения любого вида пенсии в России (а их только по линии ПФР — 15) должны быть соблюдены определенные условия. «Страховая пенсия по старости не исключение. Если речь идет о гражданах, которые работают официально и получают «белую» зарплату, с которой страхователь платит страховые взносы, то выполнить эти условия несложно», — резюмируют в ПФР. Так, как отмечают в Пенсионном фонде, сегодня средний стаж граждан, которые обращаются за назначением страховой пенсии, — 35 лет.
Правообладатель иллюстрации Viktor Drachev/TASS Image caption В Пенсионном фонде говорят, что случаи отказа в выплате страховой пенсии редки
Пенсионный фонд России отказывает людям в назначении страховой пенсии из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин. Русская служба Би-би-си попыталась разобраться, кто же из россиян может оказаться в "группе риска".
"Уже в 2017 году были случаи, когда Пенсионный фонд был вынужден отказать людям в назначении страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. Таким людям назначается социальная пенсия. И если ее размер ниже прожиточного минимума, то им сделают доплату и "дотянут" пенсию", - признался накануне Топилин в интервью "Российской газете".
В пресс-службе ПФР подтвердили, что случаи отказа в выплате страховой пенсии действительно имели место. Впрочем, в ведомстве и ранее сообщали о таких случаях: например, в 2016 году почти 400 жителям Саратова не хватило стажа или количества пенсионных баллов для начисления пенсии по старости.
Как поясняют в Пенсионном фонде, для получения пенсии по старости необходимо соблюдение трех условий: минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет и наличие определенной суммы пенсионных баллов (коэффициентов).
Количество баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности стажа.
Две пенсии
По данным ПФР, средний размер страховой пенсии по старости сегодня составляет 14 075 рублей (247 долларов), а размер социальной пенсии - 9 045 рублей (159 долларов).
В прошлом году для получения страховой пенсии было необходимо иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Как ожидается, к 2022 году для этого нужно будет иметь уже минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов.
Согласно российскому законодательству, страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период своей трудовой деятельности.
Кроме того, она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца.
Социальная пенсия назначается на пять лет позже страховой: получать ее женщины могут с 60 лет, а мужчины - с 65 лет.
"Серые" зарплаты
Требования по документам, которые доказывают трудовой стаж работника, продолжают ужесточаться. Эксперты объясняют это тем, что в России с 1990-х годов сохраняются тенденции к выплате "серой" зарплаты работникам.
"Это связано с переходом к рыночной экономике, когда хозяйственные субъекты то возникают, то исчезают, при этом не платят взносы за работников, и, соответственно, те не получают никакого удостоверенного трудового стажа", - цитирует газета "Коммерсант" доктора экономических наук Андрея Гудкова.
Таким образом, как отмечает издание, в первую очередь рискуют остаться без пенсии по старости работники с минимальными зарплатами и представители творческих профессий - художники, фрилансеры, а также персонал, задействованный на краткосрочных проектах и стартапах.
Правообладатель иллюстрации Viktor Bartenev/Tass Image caption Эксперты полагают, что в ближайшие годы возраст выхода на пенсию будет повышенПо мнению доктора экономических наук Сергея Смирнова, балльная система стала очередной попыткой государства легализовать доходы населения, однако при этом власти предоставляют работодателям самим выбирать систему начисления баллов, и работники зачастую никак не могут на это повлиять.
В итоге некоторые граждане могут до последнего не знать о том, что не заработали достаточно баллов для начисления страховой пенсии, отметил Смирнов в беседе с изданием "Газета.ру".
Возрастная планка
Однако сегодня многих россиян беспокоит не столько начисление баллов для будущей пенсии, сколько предполагаемое повышение пенсионного возраста.
Хотя никаких решений по этому вопросу власти еще не оглашали, многие эксперты полагают, что уже в ближайшие годы возраст выхода на пенсию будет повышен. Среди основных причин называется растущий дефицит бюджета и демографическая яма 1990-х годов, которая может привести к резкому росту числа пенсионеров при снижении числа работников.
Глава ПФР Антон Дроздов отмечал, что демографический фактор играет особенно большую роль при принятии решения.
Он также отмечал, что сейчас на российском рынке труда не так много рабочих мест, на которые могут претендовать женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.
Отказ в пенсии по старости из-за недостатка баллов стал возможен с 2015 года. В статье представлено описание такой ситуации и анализ законности решения пенсионного фонда. Сегодня к пенсии нужно готовится заранее, иначе Вы останетесь без страховой пенсии. Другими словами, пенсионный возраст не гарантирует Вам права на страховую пенсию, нужно знать и соблюдать иные требования закона, в том числе, накапливать пенсионные баллы.
Требования к будущему пенсионеру.
С 01.01.2015 года применяется новое пенсионное законодательство и новая пенсионная формула.
Право на получение страховой пенсии по старости возникает с момента одновременного соблюдения трех условий ():
- достижение возраста выхода на страховую пенсию по старости: для женщин – 60 лет, для мужчин – 55 лет;
- наличие страхового стажа не менее 15 лет;
- не менее 30 пенсионных баллов (величина индивидуального пенсионного коэффициента).
Поскольку требования к пенсионеру достаточно сильно ужесточились и требуют от будущего пенсионера достаточных усилий, указанные выше условия возникают поэтапно:
- чтобы выйти на пенсию в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 года помимо достижения пенсионного возраста подтвердить иметь 9 летний страховой стаж и 13,8 пенсионных баллов;
- в 2019 году – 10 летний страховой стаж и 16,2 пенсионных балла .
Зачем нужны пенсионные баллы
Во-первых, для возникновения права на получение страховой пенсии, о чем сказано выше.
Под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата, которая формировалась в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств ().
Если простыми словами, то данная пенсия формируется путем отчисления страховых взносов работодателем за своего работника в пенсионный фонд России.
Во-вторых, для расчета размера пенсии. Поскольку согласно новой пенсионной формуле размер страховой пенсии (СП) равен сумме произведения количества пенсионных баллов (ИПК индивидуальный пенсионный коэффициент) на стоимость одного балла (СПК стоимость одного пенсионного коэффициента) и фиксированной выплаты к страховой пенсии (ФВ).
СП = ИПК х СПК + ФВ
В рамках рассматриваемой темы статьи мы не учитываем коэффициент повышения фиксированной выплаты, применяемый при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии – в нашем случае его просто не существует.
От чего зависит количество пенсионных баллов
Индивидуальный пенсионный коэффициент — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии ().
В целях упрощения порядка расчета пенсионных баллов выделяют суммы годовых пенсионных баллов за период до и после 1 января 2015 года.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015 определяется в соответствии с . Согласно установленному порядку учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по правилам федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 равного 64 руб. 10 коп.
Согласно указанным нормам закона для расчета пенсионных баллов до 2015 года необходимо показать максимальный среднемесячный заработок за любые пять лет работы подряд до 2002 года либо среднемесячный заработок за 2000-2001 годы.
Увеличению количества пенсионных баллов также способствует продолжительность общего трудового стажа до 2002 года (от 20 лет и выше).
Начиная с 2002 года количество пенсионных баллов напрямую зависит от данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, сформированных путем перечисления работодателем страховых взносов.
С 2015 года количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных работодателем страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа. За каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у него формируются пенсионные права в виде пенсионных баллов. При этом законодатель .
Начиная с 2002 года, что актуально для будущих пенсионеров, обязательной основой для расчета пенсионных баллов, а, следовательно, и приобретения права на пенсию, являются ежегодные страховые взносы застрахованного лица, производимые им самостоятельно либо его работодателем. При отсутствии страховых взносов индивидуальный коэффициент за определенные периоды будет равен нулю, со всеми вытекающими последствиями.
В итоге, если на дату обращения за назначением пенсии количество пенсионных баллов составляет в 2018 году менее 13,8, в соответствии со в связи с невыполнением одного из условий, необходимых для назначения пенсии по старости (а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента), гражданам будет отказано в установлении страховой пенсии.
Откуда еще берутся баллы. Совершенно секретно!
Поскольку помимо работы гражданин может заниматься иной общественно полезной деятельностью, законодатель предусмотрел возможность для начисления пенсионных баллов в иных случаях ():
1,8 баллов начисляется за полный календарный год:
- прохождения военной и иной приравненной к ней службы;
- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
- проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (не более пяти лет в общей сложности);
- проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации и т.п.;
- службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;
- в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
3,6 балла начисляется за полный календарный год ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
5,4 балла начисляется за полный календарный год ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
Для начисления пенсионных баллов обязательно соблюдение одного условия – указанным периодам предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в .
Выводы
Будущим пенсионерам нужно хорошо изучить пенсионное законодательство и как минимум, не допустить ситуации, при которой несмотря на достижение пенсионного возраста им откажут в установлении страховой пенсии. Самый очевидный совет – работать только официально, с проведением чистой заработной платы.
Но хорошие совету по получению достойной пенсии можно дать только после предварительного расчета уже имеющейся пенсии для принятия мер по ее увеличению исходя из индивидуальных особенностей будущего пенсионера.